Вы уже Мэр г. Лос-Сантос, проблема решена
На самом деле решение об открытии второй Мэрии зависит от множества факторов - общий онлайн сервера, или же, к примеру, уровень необходимости игроков во втором здании фракции. В основном работа сотрудников проходит внутри Мэрии, поэтому "дробить" этот коллектив смысла мы не видим